重磅消息：上海工商等部门关于应对职业索赔职业举报的最新指导意见

公司法务联盟  今天

来源：合规手记公众号综合整理

据网传消息，2018年10月20日，上海市工商、法制办、12345热线办、公安局、食药监局、质监局、物价局7部门联合发布了《关于有效应对职业索赔职业举报行为维护营商环境的指导意见》（沪工商办[2018]910号）（以下简称《指导意见》），对于执法部门如何有效应对职业索赔职业举报提出了最新指导意见。

上海因市场监管部门执法规范、司法环境良好，企业数量多、密度大等原因，近年来成为全国职业打假人的聚集地，职业投诉举报案件数量（包括投诉举报案件、行政复议案件、行政诉讼案件、政府信息公开案件、信访件）逐年呈井喷式增长（据笔者了解，近两年来部分区级市场监管部门1年处理的投诉举报件就达4万件左右），市场监管领域大量的行政资源被职业索赔职业举报人所挤占，过多的投诉举报同时也严重影响、干扰了企业的正常经营。

根据网传《指导意见》的文件内容，笔者认为有如下亮点值得关注：

亮点一

以官方文件的形式，正式使用了“职业索赔职业举报”的概念，这一概念更加准确、清晰的描述了目前的职业索赔、举报群体背后的“私益性“，戳穿了长期以来职业索赔、举报群体头上的虚假公益光环。

亮点二

把职业索赔职业举报正式列为破坏良好营商环境、市场环境、消费环境和社会诚信的因素之一，在性质上对职业索赔职业举报行为做出了否定性评价。

亮点三

公安部门以联合发文机关单位的身份，正式加入到职业索赔职业举报的处理应对队伍中，强调加强行刑衔接，通过大数据分析的方式发现和累积职业索赔职业举报中的违法犯罪线索，强化对职业索赔职业举报人敲诈勒索企业等违法犯罪行为的打击力度。

亮点四

建立职业索赔职业举报人黑名单，对于被确认未职业索赔、职业举报人的将被纳入投诉举报异常名录，以区别于普通消费者，对于存在失信行为的，将给与信用惩戒。

亮点五

强调要用好警告、责令改正等执法手段，对于违法情节轻微并及时纠正、没有造成危害后果的，不予行政处罚。

亮点六

明确在行政复议的过程中，承办部门不得向企业施加压力，促使企业给予职业索赔、职业举报人经济利益，以促使其撤回行政复议。

亮点七

釜底抽薪，对职业索赔、职业举报案件的处理，不再纳入执法部门调解成功率统计、12345市民热线满意度及案件纠错考核范围，从源头上缓解职业索赔、职业举报案件对承办部门和执法人员带来的巨大压力和精神负担。

亮点八

强调企业主体责任，加强企业法律法规培训。从笔者近年来应邀为近千家电商企业提供合规培训的实践经验来看，加强企业培训，提升企业自身的法律意识，从源头上减少企业违规行为，是应对职业索赔、职业举报的有效方式之一。

附：《上海市工商行政管理局等部门关于有效应对职业索赔职业举报行为维护营商环境的指导意见》（沪工商办[2018]910号）

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